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浙江自貿試驗區筑創新高地


東海航道上,世界各地的船舶往來穿梭,不少外籍船舶的海上加油站有了新選擇,那就是浙江自貿試驗區的供油錨地區;鼠浪湖島,原本偏居一隅的舟山離島,正向國際礦石中轉基地一步步靠近;舟山本島北部,一座座白色LNG儲罐成為港口碼頭的新風景,兩個16萬立方米的儲罐共638根樁基,僅用72天就全部完工,創造了國內同類工程樁基施工工期最短的紀錄……

在國家第三批自貿試驗區掛牌兩周年之際,記者走訪浙江自貿試驗區發現,結合資源優勢,推動有特色的創新和探索,在推進以油氣全產業鏈為核心的大宗商品投資便利化、貿易自由化方面大膽實踐,變化正在浙江自貿試驗區各個角落不斷涌現。

試行創新制度

兩年來浙江自貿試驗區總體方案89項試點任務100%啟動實施,有效實施率達到90%以上,初步探索形成83項制度創新成果,其中全國首創34項,在這些制度的助推下,浙江舟山已成為我國重要油氣產業集聚區,并躋身全球十大船用保稅燃料油供應港口之列。

杭州海關隸屬舟山海關加工貿易管理科科長張曉莉介紹,杭州海關先后推出三批共46項創新舉措,其中20項是為浙江自貿試驗區量身定制的,如“不同稅號保稅油品混兌”業務,根據測算相對于直接從國外進口成品,混兌后的船用燃料油每噸可降低成本6.5美元,給企業帶去實在的經濟效益。

浙江自貿試驗區管委會副主任夏文忠表示,隨著不同稅號油品混兌政策的放開,保稅船用燃料油市場“調和、生產、進口”三位一體的供應格局將加速形成,有利于大幅度提升舟山保稅船用燃料油市場的國際競爭力,加快打造東北亞船用燃料油供應中心。

在承接國家下放保稅船用燃料油經營資質方面,組建全國首家原油非國營貿易企業,并引進國際行業巨頭和民營資本,發放經營牌照7張,實現保稅船用燃料油經營領域全面開放。信力石油(舟山)有限公司就是由新加坡協力石油公司在浙江自貿試驗區投資的子公司,也是國內首家保稅船用燃料油外資供油企業。

該公司總經理白永超說,公司籌建階段就感受到自貿試驗區政策和服務的突破性和便利性,雖然在舟山沒有重資產設施投資,但上下游企業完整的產業鏈讓企業能夠較好地服務客戶,公司成立僅3個月余,已向客戶供應2萬多噸燃料油。

2018年保稅船用燃料油供應達到359萬噸,供應量成倍增長,占全國總量30%以上,結算量占全國一半以上,躍升為國內第一加油港。

據了解,當前浙江自貿試驗區又將迎來一個新的機遇期,根據國際海事組織規定,自2020年起強制推行全球船用燃料油硫含量低于0.5%的標準,這將為全球市場帶來巨大變革。

浙江自貿試驗區政策法規局局長應仲民表示,浙江自貿試驗區正加快實施低硫船用燃料油供應3年行動計劃,爭取國家政策支持,依托本地低硫燃料油生產項目,力爭在2019年形成200萬噸低硫船用燃料油生產能力,積極搶占全球低硫燃料油供應市場,努力實現對新加坡的彎道超車。

搭建開放平臺

圍繞打造油氣全產業鏈國際化產業合作平臺,浙江自貿試驗區連續2年舉辦世界油商大會,吸引了世界500強中57家國際油氣企業、世界前10大石油公司中的8家、世界前10大石化企業、全球5大油氣貿易商等國內外重量級油氣全產業鏈企業參會。通過油商大會累計簽約重大項目45個,協議涉及金額2230億元。

嘉能可全球油氣首席執行官Alex Beard(艾利克斯·比爾德)表示:“浙江自由貿易試驗區將成為下一個全球煉化中心。中國和亞洲都要有自己的價格標桿,浙江具備了這樣的優勢,有優越的地理位置和不斷提升的煉化能力。”

2019年以來,舟山堅持開放發展導向,對外貿易逆勢上揚。今年1-2月份,舟山實現進出口總額153.80億元,同比增長14.5%,增速高于浙江省平均14.8個百分點,其中,浙江自貿試驗區重點企業表現搶眼,中石化舟山公司、浙江石油化工、洋山申港、海港國際能源等企業進口額逆勢增長,占據舟山外貿進口額的半壁江山,成為舟山外貿進口的主要支撐力量。

在長三角一體化的實踐中,浙江自貿試驗區在大宗商品貿易交易、國際航運樞紐建設等方面與上海的合作不斷加強。2018年3月,浙江自貿試驗區與上海期貨交易所達成“期現結合”合作協議。

舟山市發改委副主任張翼提到,目前上海首批6個原油交割庫中的3個,以及3個燃料油交割庫均位于舟山,全國首單原油、保稅燃料油期貨交割業務相繼落地,初步確立了舟山作為上海期貨交易所原油、燃料油期貨重要交割地的行業地位。同時,浙江海港集團與上海港集團簽訂協議,推進小洋山全域一體化開發。

夏文忠表示,2019年將加快融入長三角一體化,全力爭取更大改革自主權方案落地實施,研究謀劃滬浙自貿試驗區協同合作的新機制,形成更高層次的開放平臺,推動自貿試驗區高質量發展。

謀求地方發展

我國首個民企獨資的LNG接收及加注項目也落地在浙江自貿試驗區,成為其發展天然氣產業的重要一環。新奧LNG項目一期正式運營,年接卸能力達到300萬噸,項目二期和外輸管道工程目前正加快推進,二期計劃新增接卸能力200萬噸,遠期將提升至1000萬噸。

2018年10月19日一期工程投運后迅速顯現經濟效益,舟山的管道天然氣供應更加穩定可靠,并且從今年1月下旬起,民用管道天然氣價格大幅下降,給老百姓帶來實惠。同時,企業想方設法提高外輸能力,助力冬季浙江省天然氣保供工作。

以往,舟山所用天然氣均是通過槽車從寧波運輸而來。新奧舟山LNG項目不但讓舟山民用、工業均用上了家門口的天然氣,同時還為浙江管網輸送天然氣。為了提升輸送能力,新奧舟山LNG項目將建設一條從舟山到寧波鎮海的LNG輸氣管網。

據介紹,這條輸氣管道直徑超過1米,線路全長約94公里,其中有兩段海底管線,寧波鎮海至定海馬目段計劃本月開工,舟山本島沿海段最快今年6月開工建設。“管道建成后,管道外輸能力將遠遠大于氣化外輸能力,外輸能力將達到1247萬噸一年。”新奧(舟山)液化天然氣有限公司副總經理宋思運介紹,目前管道建設已成為新奧舟山LNG項目的重中之重。

2019年是浙江自貿試驗區完成三年建設任務的決勝之年,聚焦建設目標任務,堅持對標國際,擴大開放倒逼改革,將累計探索形成制度創新成果100項,全年實現油品貿易量4500萬噸以上,油品貿易額2600億元以上;保稅船用燃料油供應突破400萬噸,結算量占全國50%以上。

(來源:經濟參考報)

責任編輯:韓旭

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